摘要：齐鲁晚报•齐鲁壹点记者 杨璐11月1日，山东省政府新闻办举行“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会济宁专场，围绕“牢记总书记殷切嘱托 奋力开创济宁争先进位和高质量发展新局面”主题介绍有关情况。未来城市发展思路是什么？济宁市提出了“都市区一...
齐鲁晚报•齐鲁壹点记者 杨璐
11月1日，山东省政府新闻办举行“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会济宁专场，围绕“牢记总书记殷切嘱托 奋力开创济宁争先进位和高质量发展新局面”主题介绍有关情况。
未来城市发展思路是什么？济宁市提出了“都市区一体化融合发展”。发布会上，济宁市委常委，市政府副市长、党组副书记田和友介绍，这一发展思路主要目的是通过一体化的布局、管控与治理，集中优势资源，引导交通、生态、文化、公共服务等重大项目和要素协同良性配置，建设高能级现代化城市，着力打造“淮海经济区中心城市、鲁南经济圈排头城市”。
之所以提出这个思路，可以概括为“三个有”：
一是有条件。济宁城市结构是一个非常典型的“组群结构”，现辖11个县市区和4个功能区，其中任城、兖州、邹城、曲阜、嘉祥5个县市区，任何两个县市区的城区之间，1小时左右都能够通达。同时，这5个县市区聚集了全市1/3的土地、1/2的人口、2/3的经济总量、4/5的财政收入，是市域内资源最集中、人口最集聚、经济最发达、设施水平最高的区域。可以说，济宁打造组群结构都市区的条件得天独厚。
二是有必要。济宁894万人口、全省第4位（常驻人口836万、全省第6位），地区生产总值居全省第6位，但是市区面积只有1534平方公里（230.1万亩），在全省16市中面积最小，与经济体量、发展水平严重不符。同时，市区还面临采煤塌陷地的问题，严重制约了城市发展空间，必须进一步拓展发展空间、优化空间布局。
三是有基础。围绕都市区一体融合发展，近年来济宁做了大量工作。
交通连接方面，2018年底106公里“大二环”竣工通车，去年年底41公里的内环高架快速路主线通车，标志着济宁市迈入立体交通新时代。今年年底，横贯济宁的鲁南高铁通车，明年新机场投入使用，将进一步加速都市区各县市区融合。
文化生态方面，都市区内有2处世界文化遗产、2处国家历史文化名城，文化资源富集，是全国少有的文化高地；区域内有曲阜师范大学、济宁医学院等7所高校，在校生10余万人，是山东重要的教育高地。同时河湖、湿地密布，水系发达，初步形成水绿相映的公园城市、湿地城市。
功能互补方面，都市区内产业基础好、互补性强，有1个国家级高新区和6个省级开发区，必将产生巨大的集聚效应和强大的竞争力。特别是2018年以来，济宁市大力推进中心城区“一二三四”重点建设任务（“一核引领、两环支撑、三带协同、四城驱动”），太白湖新区、蓼河新城、运河新城、西部新城、颜店新城等新区拔地而起，这些都为都市区一体发展奠定了良好基础。
田和友说，基于以上考虑，济宁市委、市政府经过深入研究，确定了“十四五”时期，全力推动“都市区一体化融合发展”的思路。
据介绍，济宁市委、市政府召开都市区一体化发展专题会议，成立了由市委、市政府主要领导任总指挥长的都市区规划建设指挥部，研究制定了《加快推进济宁都市区规划建设的工作方案》，进一步明确了重点任务、责任分工，全力全速推动都市区规划建设。
规划引领方面，济宁聘请了中国城市规划设计研究院编制《济宁市都市区发展研究及行动计划》，重点实施轨道交通、高速公路、快速路等交通基础设施一体化规划，集中突破医疗、教育等公共服务设施一体化布局，把济宁都市区城市群打造成带动引领县市区、辐射吸纳周边市的区域发展高地。
交通先行方面，目前，济宁已逐步形成“北有日兰高速、西有济徐高速、东有京台高速、南有济邹高速”都市区高速外环，当前重点是依托内环高架和绕城高速，加快构建都市区一体化快速交通体系，实现“10分钟上高架、20分钟上高速、确保市区到各县市高速公路1小时通达”，真正把济宁打造成为全国全省综合交通重要枢纽城市。
今后，济宁将立足“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，全力推动都市区一体化融合，着力构建功能互补、结构合理、高效运营的组群结构大城市，更好对接、融入“一带一路”“大运河国家公园”“黄河生态保护和高质量发展”等国家发展重大战略，全力推动济宁“十四五”争先进位和高质量发展。
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